《宿遷市園林綠化工程建設(shè)管理辦法》已于2023年10月31日經(jīng)市人民政府六屆二十九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2024年3月1日起施行。
 

　　市長 劉浩

　　2023年11月14日
 

　　(此件公開發(fā)布)
 

　　宿遷市園林綠化工程建設(shè)管理辦法
 

　　第一條 為了規(guī)范園林綠化工程建設(shè)程序，完善園林綠化工程建設(shè)管理體系，加強建設(shè)過程監(jiān)督管理，根據(jù)《城市綠化條例》《江蘇省城市綠化管理條例》《宿遷市城市綠地保護條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的園林綠化工程的建設(shè)管理。

　　本辦法所稱的園林綠化工程是指新建、改建、擴建公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地、區(qū)域綠地，以及對城市生態(tài)和景觀影響較大建設(shè)項目的配套綠化，主要包括園林綠化植物栽植、地形整理、園林設(shè)備安裝及建筑面積300平方米以下單層配套建筑、小品、花壇、園路、水系、駁岸、噴泉、假山、雕塑、綠地廣場、園林景觀橋梁等施工。

　　水利、交通等建設(shè)項目配套綠化工程的建設(shè)管理按照本行業(yè)管理規(guī)定執(zhí)行。

　　工業(yè)企業(yè)的附屬綠地可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 市、縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)(園區(qū)、旅游度假區(qū))園林綠化主管部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)園林綠化工程的建設(shè)管理工作。

　　園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強園林綠化工程建設(shè)事中事后監(jiān)督管理，安排專人具體負(fù)責(zé)園林綠化工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

　　發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃、城市管理、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水行政、行政審批等主管部門按照各自職責(zé)做好園林綠化工程的建設(shè)管理工作。

　　第四條 園林綠化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理項目相關(guān)用地以及工程建設(shè)規(guī)劃手續(xù)。

　　政府投資的園林綠化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序，根據(jù)項目投資規(guī)模以及性質(zhì)將項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計暨概算或者項目申請報告等文件，報請項目審批部門審批。

　　第五條 園林綠化工程建設(shè)管理可以按照國家相關(guān)規(guī)定采用全過程工程咨詢服務(wù)，委托咨詢單位提供前期策劃、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等全過程工程咨詢服務(wù)。

　　第六條 園林綠化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計單位承擔(dān)園林綠化工程的設(shè)計工作。

　　園林綠化工程方案設(shè)計應(yīng)當(dāng)堅持尊重自然、生態(tài)節(jié)約、因地制宜、功能完善的基本原則，設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要求，落實海綿城市建設(shè)理念。

　　園林綠化工程建設(shè)項目的設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，應(yīng)當(dāng)有園林綠化主管部門參加審查。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計方案具有法律效力，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進行施工。設(shè)計方案確需改變的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

　　第七條 園林綠化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序要求，組織園林綠化工程施工圖審查，形成施工圖評審意見。施工圖中涉及房屋建筑、市政、橋梁等專業(yè)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)審查合格。

　　第八條 依法應(yīng)當(dāng)進行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)的園林綠化工程項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行招標(biāo)。

　　園林綠化主管部門、招標(biāo)人不得將具備住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)的原城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或者市政公用工程施工總承包資質(zhì)等作為投標(biāo)人資格條件。

　　園林綠化建設(shè)項目中涉及配套服務(wù)建筑、景觀道路橋梁、河道岸線的，應(yīng)當(dāng)配備具有相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)資格和資歷的人員;達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨招標(biāo)。

　　園林綠化工程施工實行項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的現(xiàn)場管理工作經(jīng)歷和專業(yè)技術(shù)能力。招標(biāo)人可以根據(jù)工程性質(zhì)，按照相關(guān)規(guī)定要求投標(biāo)人及其項目負(fù)責(zé)人具備工程業(yè)績;工程業(yè)績可以通過工程面積、造價等量化指標(biāo)體現(xiàn)。

　　第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在園林綠化工程施工招標(biāo)文件中明確下列內(nèi)容：

　　(一)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備與招標(biāo)的園林綠化工程項目相匹配的專業(yè)技術(shù)管理人員、技術(shù)工人、資金、設(shè)備條件等履約能力;

　　(二)投標(biāo)人及其項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有良好的園林綠化行業(yè)從業(yè)信用記錄;

　　(三)資格審查委員會、評標(biāo)委員會中園林專業(yè)專家人數(shù)不少于委員會專家人數(shù)的三分之一;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第十條 評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

　　鼓勵招標(biāo)人采用綜合評估法進行評標(biāo)，對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標(biāo)人及項目經(jīng)理業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項要求和評價標(biāo)準(zhǔn)進行評審和比較。

　　第十一條 園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)向園林綠化工程建設(shè)單位分配園林綠化管理系統(tǒng)賬號，完整錄入園林綠化工程建設(shè)單位相關(guān)信息;指導(dǎo)園林綠化工程建設(shè)單位將開工、質(zhì)量、安全監(jiān)督等信息及時上傳。

　　園林綠化建設(shè)項目中單獨招標(biāo)的配套服務(wù)建筑、景觀道路橋梁、河道岸線等工程由各專業(yè)質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　　第十二條 園林綠化主管部門在園林綠化工程建設(shè)管理中履行下列職責(zé)：

　　(一)監(jiān)督抽查有關(guān)園林綠化工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;

　　(二)監(jiān)督抽查涉及園林綠化工程安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量;

　　(三)抽查園林綠化工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為;

　　(四)對園林綠化工程竣工驗收進行監(jiān)督管理，對符合竣工驗收要求的園林綠化工程出具工程質(zhì)量監(jiān)督意見;

　　(五)參與園林綠化工程質(zhì)量以及安全事故的調(diào)查處理;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

　　第十三條 園林綠化主管部門在履行監(jiān)督抽查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料;

　　(二)進入施工現(xiàn)場進行檢查;

　　(三)依法糾正施工中違反質(zhì)量以及安全生產(chǎn)要求的行為;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

　　第十四條 鼓勵園林綠化工程施工企業(yè)以銀行或者擔(dān)保公司保函的形式，或者購買工程履約保證保險的形式提供履約擔(dān)保。

　　第十五條 園林綠化工程施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計方案、施工圖以及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織施工。

　　第十六條 園林綠化工程具備竣工驗收條件的，施工單位提交工程竣工報告后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，并接受園林綠化主管部門監(jiān)督。

　　園林綠化工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位按照有關(guān)規(guī)定和合同約定履行保修養(yǎng)護職責(zé)，做好保修養(yǎng)護期內(nèi)工程缺陷問題排查和整改工作;建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好管理考核等相關(guān)工作并形成工程質(zhì)量綜合評價意見。

　　第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在園林綠化工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，報工程所在地園林綠化主管部門備案;需要移交管理的，按照規(guī)定及時辦理園林綠化工程移交手續(xù)。

　　第十八條 園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強園林綠化工程建設(shè)的事中事后監(jiān)管，依法開展園林綠化市場信用信息的歸集、認(rèn)定、公開、評價和使用等相關(guān)工作，監(jiān)督指導(dǎo)園林綠化企業(yè)的信用管理和評價結(jié)果應(yīng)用。

　　實施招標(biāo)的園林綠化工程，投標(biāo)人信用信息和信用評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為資格審查和評標(biāo)的重要參考。

　　鼓勵本市從業(yè)的園林綠化企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定主動申報企業(yè)和人員相關(guān)信用信息。

　　第十九條 對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，由相關(guān)部門依法處罰。

　　第二十條 本辦法自2024年3月1日起施行。